DECLARACION SOBRE EL A¥O EUROPEO CONTRA EL RACISMO


Reproducimos a continuacion el texto de la Declaracion del
Parlamento Europeo por la que se establece 1997 como A¤o Europeo
contra el Racismo.

Documento: B4-0045/97 Titulo: Resolucion sobre el racismo, la
xenofobia y el antisemitismo y sobre el A¤o Europeo contra el
Racismo (1997)


EL PARLAMENTO EUROPEO
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Visto el articulo 14 del Convenio Europeo para la Proteccion de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950,
que dispone que "el goce de los derechos y libertades reconocidos
en el presente Convenio ha de ser asegurado sin distincion
algunam especialmente por razones de sexo, raza, color, lengua,
religion, opiniones politicas u otras, origen nacional o social,
pertenencia a una minoria nacional, fortuna, nacimiento o
cualquier otra situacion".

Visto el apartado 19 del Pacto internacional de Derechos Civiles
y Politicos celebrado en 1966 en el marco de las Naciones Unidas,
que subraya que el derecho a la libertad de expresion entraña
deberes y responsabilidades especiales, incluido el respeto de
los derechos de los demas.

Vista la Convencion Internacional celebrada en 1966 sobre la
eliminacion de todas las formas de discriminacion racial.
Visto el apartado 2 del articulo F del Tratado de la Union
Europea, que dispone que la Union "respetara los derechos
fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo
para la Proteccion de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales y tal y como resultan de las tradiciones
constitucionales comunes a los Estados miembros como principios
generales del Derecho comunitario".

Vista la Declaracion conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo,
los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros
reunidos en el seno del Consejo y la Comision contra el Racismo y
la Xenofobia de 11 de junio de 1986 y todas las resoluciones
aprobadas posteriormente sobre el tema.

Vistas las conclusiones de sus comisiones de investigacion del
racismo la xenofobia (A2-0160/85 y A3-0195/90) asi como sus
Resoluciones de 21 de abril de 1993 sobre el ascenso del racismo
y de la xenofobia en Europa y el peligro de la violencia del
extremismo de derecha, de 2 de diciembre de 1993, sobre el
racismo y la xenofobia, de 20 de abril de 1994 sobre las
depuraciones etnicas, de 21 de abril de 1994 sobre la situacion
de los gitanos en la Comunidad, de 27 de octubre de 1994, y de 27
de abril de 1995 sobre el racismo, la xenofobia y el
antisemitismo, de 15 de junio de 1995 sobre una jornada de
conmemoracion del Holocausto, de 13 de julio de 1995 sobre la
discriminacion de los gitanos, de 26 de octubre de 1995 sobre el
racismo, la xenofobia y el antisemitismo y de 9 de mayo de 1996
sobre la Comunicacion de la Comision sobre el racismo y la
xenofobia y el antisemitismo, insistiendo de nuevo en las
recomendaciones en ellas incluidas.

Vistas las conclusiones sobre el racismo y la xenofobia aprobadas
por el Consejo Europeo en sus reuniones de Corfu (24-25 de junio
de 1994), Essen (9-10 de diciembre de 1994), Cannes (25-26 de
junio de 1995), Madrid (15-16 de diciembre de 1995), Florencia
(21-22 de junio de 1996) y Dublin (13-14 de diciembre de 1996).
Vistas las Resoluciones del Consejo y de los Representantes de
los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del
Consejo, de 5 de octubre de 1995, relativas a la lucha contra el
racismo y la xenofobia en los ambitos del empleo y de los asuntos
sociales, y de 23 de julio de 1996 sobre el Año Europeo contra el
Racismo (1997), asi como la Accion Comun de 15 de julio de 1996
adoptada por el Consejo sobre la base del articulo K.3 del
Tratado de la Union Europea relativa a la accion contra el
racismo y la xenofobia.

Vistos los informes de la Comision Consultiva sobre Racismo y
Xenofobia (Comision Kahn), presentadas a los Consejos Europeos de
Essen, Cannes, Madrid y Florencia y su estudio de viabilidad para
un Centro de Seguimiento Europeo sobre el Racismo y la Xenofobia
de mayo de 1996.


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A. Considerando que una de las razones fundamentales de la
existencia de la Union Europea es el intento de prevenir el
racismo, la xenofobia y el antisemitismo. 

B. Considerando que la Union Europea ha proclamado 1997 A¤o
Europeo contra el Racismo y que la Comision ya ha empezado a
preparar actividades para ese a¤o. 

C. Considerando que, con anterioridad, las Naciones Unidas
proclamaron 1995 "A¤o Internacional de la Tolerancia" y que el
Consejo de Europa ha llevado a cabo una Campaña Europea dedicada
a la juventud contra el Racismo, la Xenofobia, el Antisemitismo y
la Intolerancia, bajo el lema "Todos diferentes, todos iguales". 

D. Considerando que, a pesar de los esfuerzos llevados a cabo por
la Union Europea, sus Estados miembros, el Consejo de Europa y
las Naciones Unidas durante los ultimos a¤os, siguen existiendo
en el seno de la Union Europea actitudes racistas y xenofobas y
que muchos ciudadanos de la Union todavia siguen sufriendo
ataques y afrentas racistas, xenofobas y antisemitas en su vida
cotidiana y que muchos de estos ataques son causa de muerte o de
invalidez permanente de las victimas. 

E. Considerando que esta situacion odiosa amenaza con empeorar
debido al ascenso de actitudes egoistas y a la perdida de valores
y principios de comunidad.

F. Considerando que la educacion desempe¤a un papel importante en
la lucha contra el racismo mediante su contribucion al desarrollo
de las conciencias y a un sentido de responsabilidad social.

G. Considerando que incluso determinados gobiernos han inspirado
claramente su politica exterior en consideraciones etnicas. 

H. Considerando que la propia Union Europea deberia dar un
ejemplo convincente en la lucha contra el racismo examinando
cuidadosamente sus propias politicas sobre posibles tendencias
racistas, xenofobas o etnicas, pero sobre todo con iniciativas
que favorezcan el conocimiento reciproco y la comprension.

I. Considerando que los problemas economicos de los Estados
miembros son explotados por politicos irresponsables y lideres de
opinion para incitar al racismo y a la xenofobia.

J. Considerando que en los ultimos decenio la politica de
integracion desarrollada en los Estados miembros ha sido
insuficiente e ineficaz en detrimento de la tolerancia, la
armonia y la cooperacion en la sociedad.

K. Considerando que las instituciones de la Union Europea y las
autoridades competentes de los Estados miembros deberian adoptar
medidas practicas adecuadas y eficaces, principalmente a nivel
local, regional y nacional y coordinarlas con otras instituciones
y autoridades.

L. Considerando que las organizaciones no gubernamentales, como
los sindicatos, las organizaciones empresariales, los medios de
comunicacion, las escuelas y las iglesias, han contribuido de
manera esencial a la lucha contra el racismo. 

M. Considerando que, para que la lucha contra el racismo tenga
exito, no basta con un debate politico, sino que es necesario,
sobre todo, un amplio debate en todos los sectores de la sociedad
y una implicacion activa de la sociedad civil. 

N. Considerando, a este respecto, que los intercambios de
experiencias sobre medidas ya adoptadas contra la intolerancia,
la discriminacion y la violencia entre representantes de
instituciones y organismos implicados en la lucha contra el
racismo y la xenofobia son muy importantes, especialmente si se
desea conseguir que se desarrolle la solidaridad en el seno de la
comunidad y la creacion de una estrecha union entre los pueblos
de Europa.

O. Considerando que la Union deberia incitar a los paises que
soliciten su adhesion a la misma que concedan la maxima
importancia a la proteccion de las minorias en su respectivo
territorio nacional y que esto constituye un criterio decisivo
para la adhesion a la Union Europea.

P. Considerando que el Parlamento Europeo ha consignado un
credito presupuestario en el presupuesto para el ejercicio de
1997 para cubrir los gastos relativos a las acciones para
combatir el racismo, la xenofobia y el antisemitismo y para poder
organizar con exito el "A¤o Europeo contra el Racismo (1997)".

Q. Considerando que el objetivo del A¤o Europeo contra el Racismo
(1997) es combatir el racismo, la xenofobia y el antisemitismo a
largo plazo y apoyar el ideal europeo de que la existencia de
sociedades armonicas, diferentes tanto desde el punto de vista
etnico como cultural, es una expresion de la civilizacion y que
la gama de diferentes culturas y tradiciones es un factor
positivo y enriquecedor.

R. Considerando que la Comision Consultiva sobre el Racismo y la
Xenofobia (Comision Kahn) pide la creacion inmediata de un
Observatorio Europeo sobre el Racismo y la Xenofobia.

S. Considerando que se pide a la Conferencia Intergubernamental
que revise los Tratados con respecto al racismo, la xenofobia y
el antisemitismo.

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1. Acoge con satisfaccon la proclamacion oficial del "Año Europeo
contra el Racismo (1997)" por parte de la Union Europea y confia
en que este a¤o creara oportunidades para luchar contra el
racismo y la xenofobia de manera mas eficaz, facilitando un marco
europeo de accion.

2. Expresa, sin embargo, su deseo de que la financiacion del A¤o
Europeo contra el Racismo no vaya en perjuicio de las iniciativas
apoyadas hasta ahora por la Comision.

3. Condena con la mayor firmeza el racismo, la xenofobia y el
antisemitismo en todas sus formas, puesto que constituyen
violaciones flagrantes de los derechos individuales y son signo
de intolerancia y pide a los Gobiernos de los Estados miembros
que garanticen la proteccion de las comunidades extranjeras
contra la violencia racista y contra toda forma de
discriminacion.

4. Condena a los dirigentes politicos que atizan, por motivos
electorales, el racismo y la xenofobia, y exige a los partidos
politicos que supriman toda propaganda racista de sus programas
electorales.

5. Condena energicamente toda expresion o publicacion racista en
el Parlamento Europeo.

6. Expresa su mas profunda simpatia a las familias de las
personas que han perecido en ataques racistas o xenofobos asi
como a las personas heridas en los mismos.

7. Expresa su pesar sobre las manifestaciones racistas y
xenofobas de politicos y partidos a escala nacional o europea y
señala que dichas manifestaciones solo contribuyen a agravar el
problema del racismo dentro de la Union; se distancia de dichos
politicos y de sus opiniones y exige a todos los partidos
democraticos que proscriban con todos los medios democraticos los
movimientos y grupos racistas.

8. Expresa su deseo de que continue aumentando la conciencia
publica del peligro que representan el racismo y la xenofobia,
porque esas actitudes son diametralmente opuestas a todo lo que
Europa defiende en terminos de proteccion de la dignidad humana y
de fomento de respeto mutuo, entendimiento y solidaridad entre
los pueblos.

9. Expresa su estima por las distintas iniciativas de la Comision
en este ambito y pide que se refuercen los instrumentos juridicos
de conformidad con el deseo del Parlamento de combatir el
racismo, la xenofobia y el antisemitismo en todos los ambitos. 

10. Subraya el papel esencial que deberian desempe¤ar los medios
de comunicacion en la denuncia del racismo y la intolerancia y en
el fomento de la tolerancia y la solidaridad, en particular
señalando la contribucion positiva de los inmigrantes a la
sociedad europea.

11. Considera que la nocion de raza carece de todo fundamento
cientifico, genetico y antropologico, y que este concepto no
puede por tanto alimentar las discriminaciones etnicas,
nacionales, culturales o vinculadas al color de la piel, ya que
remite a la falsa idea de que existen "razas" constituidas y
clasificadas jerarquicamente.

12. Insta energicamente al Consejo y a los Estados miembros a que
armonicen su politica de inmigracion y asilo con los objetivos
del A¤o Europeo contra el Racismo; sostiene que muchas de las
decisiones adoptadas recientemente por el Consejo y por los
Estados miembros en el Ambito de la politica de inmigracion y
asilo han contribuido a alimentar el clima de desconfianza con
respecto a los nacionales de paises terceros y solicitantes de
asilo.

13. Pide a los Estados miembros y a la Union Europea que
desarrollan su politica de asilo e inmigracion en estrecha
relacio con una politica de integracion adecuada con vistas a
evitar las tensiones interetnica y promover la aceptacion mutua. 

14. Toma nota de la intencion de incluir en el Tratado, en el
marco de la Conferencia Intergubernamental, la prevencion y la
lucha contra el racismo y la xenofobia como ambito de actividad
de importancia comunitaria; insiste, sin embargo, expresamente en
que se otorgue a la Union Europea, en el marco del primer pilar,
la competencia para el desarrollo de medidas contra el racismo y
la xenofobia, de manera que se otorgue a la Comision el derecho
de iniciativa, el Consejo decida por mayoria y el Parlamento
Europeo obtenga el derecho de codecision, con el fin de que se
pueda elaborar cuanto antes, en el marco del primer pilar, "una
directiva contra la discriminacion"; vuelve a exigir instrumentos
juridicos vinculantes para la lucha contra el racismo y la
xenofobia a escala europea.

15. Espera que los Estados miembros hagan grandes esfuerzos para
cumplir sus obligaciones de conformidad con la Accion Comun de 15
de julio de 1996 relativa a las medidas para combatir el racismo
y la xenofobia y para acatar las recomendaciones de las distintas
Resoluciones al respecto.

16. Hace un llamamiento a los Estados miembros para que, de
conformidad con el punto 7) del articulo K.1 del TUE, adopten
iniciativas dirigidas a combatir eficazmente el racismo, la
xenofobia y el antisemitismo, y contra la difusion de las tesis
negacionistas, mediante la instauracion o la mejora de las
disposiciones en materia de derecho penal y la intensificacion de
las acciones penales.

17. Pide que los inmigrantes extracomunitarios disfruten de
igualdad de trato en materia de derechos economicos y sociales y
del reconocimiento de los derechos civicos, culturales y
politicios, en particular el derecho de voto en las elecciones
locales para aquellos que residan desde hace mas de cinco años en
un Estado miembro de conformidad con el Convenio del Consejo de
Europa. 

18. Lamenta el retraso y los aplazamientos que se producen entre
la aprobacion y la aplicacion de las leyes, tal como puso de
manifiesto un estudio comparativo realizado por encargo del
Consejo de Europa sobre las disposiciones juridicas nacionales
contra el racismo y la xenofobia, en particular con vistas a la
Convencion Internacional sobre la eliminacion de todas las formas
de discriminacion racial, aprobada en 1966, y señala a los
Estados miembros su obligacion de incorporar integramente el
Acuerdo a la normativa nacional.

19. Expresa su satisfaccion sobre la propuesta de incluir en el
Tratado un articulo contra la discriminacion, pero se opone al
criterio de unanimidad necesario para aplicar medidas a escala
europea; insiste en que la Comision obtenga en este ambito el
derecho de iniciativa, el Consejo decida por mayoria y se otorgue
al Parlamento Europeo el derehco de codecision. 

20. Pide al Consejo que le presente un informe sobre el curso que
ha dado hasta ahora, en terminos de medidas y politicas concrets,
a las recomendaciones incluidas en el informe final de la
Comision Consultiva sobre el Racismo y la Xenofobia (Comision
Kahn), especialmente las que se refieren a los ambitos de la
educacion, formacion, medios de comunicacion y politica de
informacion.

21. Insta al Consejo bajo la Presidencia neerlandesa, que ha
adoptado una actitud positiva con respecto a las conclusiones del
informe de la Comision Consultiva, a que procure que se aproveche
sin limitaciones el trabajo de la misma. 

22. Apoya la creacion de un Observatorio Europeo sobre el Racismo
y la Xenofobia, que funciona como centro de una red de las
organizaciones existentes y que promueva la investigacion por
parte de estas organizaciones independientes, garantizando, a la
vez, que se evite la duplicacion del trabajo.

23. Acoge con satisfaccion la decision del Consejo de Asuntos
Generales, de 16 de diciembre de 1996, adoptada por unanimidad,
de crear cuanto antes posible un observatorio sobre el Racismo y
la Xenofobia (RAXEN). Saluda que la Comision haya presentado la
correspondiente propuesta; tiene previsto emitir cuanto antes su
dictamen sobre dicha propuesta y pide al Consejo que decida a
continuacion, cuanto antes posible, de acuerdo con los deseos
expresados por el Parlamento. 

24. Espera que este Observatorio se cree pronto como un organismo
permanente e independiente de la Union Europea, que trabaje en
estrecha colaboracion con el Consejo de Europa, e insta al
Consejo a que adopte rapidamente una decision sobre las
cuestiones presupuestarias y el fundamento juridico de dicho
Observatorio.

25. Expresa su pesar a la oposicion del Gobierno britanico al
establecimiento de una base comunitaria para el Observatorio
Europeo sobre el racismo, la xenofobia y el antisemitismo; pide
que reconsidere su posicion.

26. Insta al Consejo y a la Comision a que consideren la
posibilidad de asignar pequeños importes del presupuesto de 1997
en el segundo semestre, con vistas a prever asi la creacion del
Observatorio (RAXEN) en 1998, creacion vinculada a la aprobacion
de la propuesta de la Comision por parte del Parlamento.

27. Confirma que la Comision debera rendir cuentas al Parlamento
Europeo, tambien desde el punto de vista financiero, sobre el
futuro Observatorio y debera asimismo presentarle anualmente un
informe detallado sobre las actividades del mismo. 

28. Opina que este Observatorio, al ser el centro de una red de
las organizaciones existentes, deberia hacer un inventario de los
fenomenos racistas, xenofobos y fascistas y de sus causas, y
evaluar las politicas existentes con el fin de contribuir
eficazmente al intercambio de informacion y de experiencias;
considera que el Observatorio deberia tambien hacerse cargo de la
cooperacion y de la consulta sobre medidas y estrategias
adecuadas que puedan ser desarrolladas y aplicadas por las
autoridades locales, los Gobiernos nacionales y la Union Europea.

29. Acoge con satisfaccion la continuacion provisional de las
actividades de la Comision Consultiva sobre el Racismo y la
Xenofobia (Comision Kahn) en espera de la creacion del
Observatorio Europeo sobre el Racismo y la Xenofobia. 

30. Insta a todos los Estados miembros, que no lo hayan hecho
hasta ahora, a que sigan el ejemplo de Dinamarca y aumenten la
dotacion presupuestaria nacional para la lucha contra el racismo
y la xenofobia. 

31. Se¤ala que un A¤o Europeo contra el Racismo solo se tomara en
serio cuando las propias instituciones de la Union Europea esten
dispuestas a facilitar los recursos necesario. 

32. Espera que, con el fin de llegar a tantas personas como sea
posible, se adopten medidas concretas a distintos niveles basadas
en el concepto de la comunicacion, la colaboracion y la
cooperacion con las organizaciones no gubernamentales, los medios
de comunicacion, los sindicatos, las organizaciones
empresariales, las autoridades locales y regionales, las
instituciones religiosas, los centros educativos, etc. 

33. Pide a la Comision que examine profundamente su politica de
financiacion de proyectos, especialmente con respecto al Año
Europeo contra el Racismo, con el fin de garantizar que se
conceda prioridad a aquellos proyectos que realmente lleguen a
los ciudadanos a nivel local y que les impliquen de manera activa
en la lucha contra el racismo.

34. Sugiere que, en los Estados miembros y a nivel europeo, se
lleve a cabo una gran variedad de actividades para combatir el
racismo, la xenofobia y el antisemitismo, incluidas celebraciones
de todo tipo sobre los temas del A¤o Europeo que puedan tener
amplias repercusiones en el publico en general, por ejemplo:
 
- preparacion de proyectos practicos con base local y regional, 
- actos de gran proyeccion publica con la cooperacion de grupos
de pop, deportistas y otras personalidades, que podrian
celebrarse simultaneamente en varios lugares de Europa, 
- concesion publica de premiso especiales de tolerancia y
disponibilidad al dialogo, 
- actos politicos y culturales de gran envergadura con una
dimension transfronteriza, 
- preparacion de exposiciones, 
- fomento de campa¤as en los ambitos de la informacion y la
comunicacion tambien a traves de los medios telematicos, 
- elaboracion de material pedagogico, 
- intercambios de jovenes, 
- organizacion de mesas redondas, 
- audiencia en la Comision de Libertades Publicas y Asuntos
Interiores del Parlamento Europeo de organizaciones no
gubernamentales y personas afectadas sobre racismo y xenofobia en
el primer cuatrimestre de 1997 como contribucion al A¤o Europeo
contra el Racismo (1997).

35. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolucion
al Consejo, a la Comision, a la Comision Consultiva sobre el
Racismo y la Xenofobia (Comision Kahn), al Consejo de Europa y a
los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros asi como de
los paises que han solicitado la adhesion.



                         UNION ROMANI
                   Apartado de Correos 202  
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